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中國共產黨廣元市第七屆委員會

第十一次全體會議決議

(2020年1月3日 中國共產黨廣元市第七屆委員會第十一次全體會議通過)

 

中國共產黨廣元市第七屆委員會第十一次全體會議,于2020年1月3日舉行。出席全會的有,市委委員40人,候補市委委員7人。不是市委委員、候補委員的有關方面同志列席了會議。

全會由市委常委會主持。市委書記王菲作了講話。

全會聽取和討論了王菲代表市委常委會作的工作報告,審議通過了《中共廣元市委關于深入貫徹落實黨的十九屆四中全會和省委十一屆六次全會精神推進城鄉基層治理制度創新和能力建設的決定》。王菲就《決定(討論稿)》向全會作了說明,對2020年經濟工作進行了安排部署。

全會充分肯定市委七屆八次全會以來市委常委會的工作。一致認為,市委常委會高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,全面落實黨中央和省委各項決策部署,堅持穩中求進總基調,認真踐行新發展理念,堅定不移實施“三個一、三個三”興廣戰略,團結帶領全市人民頑強拼搏、砥礪奮進,重點抓了持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、精心組織慶祝新中國成立70周年系列活動、全力推進民營經濟縣域經濟和文旅經濟發展、積極穩妥推進機構改革和鄉鎮行政區劃調整改革、加快建設川陜甘結合部區域中心城市和四川北向東出橋頭堡六件大事。統籌推進各方面工作,聚力打好三大攻堅戰,整體連片貧困到同步全面小康跨越取得決定性進展;聚力推動高質量發展,經濟穩中有進、穩中提質、穩中向好;聚力深化改革創新,發展動力活力持續增強;聚力保障和改善民生,全市人民更有獲得感、幸福感、安全感;聚力加強宣傳思想文化工作,不斷凝聚正能量激發精氣神;聚力發展社會主義民主政治,全市社會大局保持和諧穩定;聚力全面從嚴治黨,風清氣正的良好政治生態持續鞏固。

全會指出,基層治理是國家治理體系和治理能力現代化的有機組成部分和重要基礎,推進國家治理體系和治理能力現代化,必須緊緊依靠基層、聚力建強基層。黨的十八大以來,習近平總書記對基層治理作出系列重要論述,黨的十九屆四中全會把構建基層社會治理新格局作為重要內容進行部署,為做好新時代基層治理工作明確了思想指引、提供了根本遵循。省委十一屆六次全會對標中央頂層設計,對推進城鄉基層治理制度創新和能力建設作出重要部署、提出明確要求。當前,我市正處于決戰決勝整體連片貧困到同步全面小康跨越、加快建設川陜甘結合部區域中心城市和四川北向東出橋頭堡的關鍵時期,面臨城鄉形態深刻重塑、社會結構深刻變化、利益格局深刻調整的時代背景,基層治理任務十分艱巨而繁重。推進城鄉基層治理制度創新和能力建設,是深入貫徹黨的十九屆四中全會精神的具體實踐,是全面落實省委十一屆六次全會精神的重要要求,是適應經濟社會發展演進趨勢的系統改革,是滿足人民群眾對美好生活新期待的重大舉措,是推動治蜀興川廣元實踐再上新臺階的有力保障,意義十分重大。

全會強調,要把握城鄉基層治理制度創新和能力建設的總體要求,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,按照省委十一屆六次全會的決策部署,堅持黨的全面領導、人民當家作主、以人民為中心的發展思想、依法治理改革創新、治理與發展相結合、共建共治共享的原則,以黨的建設為引領,以群眾需求為導向,以深化改革為動力,著力補短板、強弱項、建機制、提能力,完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,構建新時代城鄉基層社會治理新格局,為推動治蜀興川廣元實踐再上新臺階奠定堅實基礎。到2021年,全市基層黨組織領導下的各類組織關系更加清晰順暢,基層公共服務、公共管理、公共安全得到有效保障,基層治理能力持續增強,在城鄉基層治理制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到2035年,全市城鄉基層治理制度更加完善,基層治理效能顯著提升,基本實現基層治理體系和治理能力現代化,為到本世紀中葉全面實現基層治理體系和治理能力現代化奠定堅實基礎。

全會指出,要深入推進現代鄉村治理制度改革創新。完善村黨組織領導村級治理體制機制,建立以基層黨組織為領導、村民自治組織和村務監督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織及群團組織為紐帶、其他經濟社會組織為補充的村級組織體系。健全村黨組織全面領導村級各類組織的機制,推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人。實施村黨組織帶頭人隊伍優化提升行動,健全村黨組織帶頭人選育用管機制,建立第一書記選派工作長效機制,加大從優秀農民工中選拔村黨組織書記力度。堅持和完善農村基本經營制度,加快構建新型農村集體經濟組織形式和運行機制,探索村集體經濟組織職業經理人制度,發展壯大集體經濟?;韌淄平繒蛐姓髡母?,堅持減量與提質相結合,推動鄉鎮職能由管理型向公共服務型轉變,有序推進機構編制資源向經濟發達鎮、重點鎮、特色產業鎮傾斜,建立健全優化協同高效的鄉鎮工作運行機制?;韌淄平寮督ㄖ頻髡母?,培育一批中心村、重點村和特色村。構建穩定脫貧和防止返貧機制,聚焦實現“兩不愁三保障”目標,如期高質量打贏脫貧攻堅戰,建立防止返貧致貧預警阻擊、穩定增收、易地扶貧搬遷后續發展促進、激發貧困群眾內生動力、加強貧困村基層黨建工作“五項機制”。健全鄉村服務惠民機制,推進“放管服”改革向鄉村延伸,建立基層公共服務多元供給機制。建立美麗宜居鄉村建設長效機制,持續實施“4+2”專項行動,切實提高鄉村環境治理水平、改善人居環境質量。

全會指出,要創新和完善城市基層治理制度。深化街道管理體制改革,推動街道職能轉變,把街道工作重心轉移到促進城市基層治理上來。推動街道賦權擴能,建立街道與職能部門協調聯動機制,整合街道黨政機構和力量,統籌設置基層黨建、公共管理、公共服務、公共安全等綜合性機構。健全黨組織領導下的社區治理機制,全面推行社區黨組織書記通過法定程序擔任居民委員會主任、“兩委”班子成員交叉任職,形成協同聯動的社區治理架構。構建區域化黨建組織體系,深化“五雙五共”社區融合黨建機制。理順社區黨組織和居委會、業委會、物業服務企業之間的關系,健全以信用為核心的物業服務市場監管機制,構建黨建引領居民小區治理機制。推動城市社區有機更新和環境治理,深入推進生活垃圾分類示范城市建設。加快社區服務供給體系建設,建立公共服務、便民利民服務、志愿服務有機銜接的社區服務體系。建立社區基本公共服務清單及動態調整機制,推進社區公共服務標準化建設。健全康養社區建設推進機制。建立新市民服務管理機制。

全會指出,要全面加強城鄉基層治理能力建設,著力提升黨建引領能力、群眾自治能力、法治保障能力、德治教化能力、社會統籌治理能力、科技智慧治理能力、基層權力監督能力。要加強對城鄉基層治理制度創新和能力建設的組織領導,完善領導體制和工作機制,成立市委城鄉基層治理委員會,構建市縣鄉黨委負責、相關職能部門各司其職、聯動共抓城鄉基層治理的工作格局。強化基層人才支撐,加大投入保障力度,強化示范創建引領和宣傳引導,完善激勵約束措施,形成黨政高度重視、社會廣泛參與、有力有效推進城鄉基層治理的生動局面。

全會強調,2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,要實現第一個百年奮斗目標,為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎,既是決勝期,也是攻堅期。謀劃做好全年經濟工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央、省委經濟工作會議精神,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,推動高質量發展,深入實施“三個一、三個三”興廣戰略,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,持續開展“九項工作大比武”,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,保持經濟持續健康發展,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

全會指出,要準確把握穩中向好的宏觀經濟形勢、多重戰略交匯疊加的機遇條件和廣元轉型發展、創新發展、跨越發展的良好態勢,精準對接國家、省上支持政策和項目資金,突出問題導向、目標導向、結果導向,致力滿足人民群眾對美好生活的向往,把厲行節約貫穿工作始終,扎實抓好今年經濟工作。要決戰決勝脫貧攻堅,確保與全國全省同步實現全面小康;堅定不移貫徹新發展理念,集中精力推動經濟高質量發展;落實“四向拓展、全域開放”戰略部署,持續用力推動大開放大合作;以“五大振興”為抓手,推動鄉村振興發展;蹄疾步穩深化改革,增強跨越發展動力活力;牢固樹立以人民為中心的發展思想,持之以恒增進人民群眾福祉。

會議指出,要全面加強黨對經濟工作的領導,不斷提高黨領導經濟工作的能力和水平。各級領導干部要切實增強做好經濟工作的本領,努力做領導經濟工作的行家里手。廣大黨員干部要始終保持定力、敢于擔當、滿懷激情,在新時代新征程中奮發有為。

全會號召,全市上下要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在黨中央和省委堅強領導下,不忘初心、牢記使命,只爭朝夕、不負韶華,為實現整體連片貧困到同步全面小康跨越、加快建設川陜甘結合部區域中心城市和四川北向東出橋頭堡而努力奮斗!